2024 -12
台积电转化为美积电？应有所防备
美国总统当选人川普的人事布局告一段落后，随即祭出关税武器；墨西哥、加拿大首当其衝，被要求出口美国商品课徵25%关税，而众所瞩目的“抗中”则仅提出10%的额外税率。这次川普藉著打击毒品理由，规避《美墨加协定》，逼迫墨西哥与加拿大就范。未来四年川普必然会用各种手段，要求他国顺从其推动“美国优先”的意志。
川普自称“关税人”，为落实“让美国再次伟大”（MAGA）口号，世界各国恐将无一倖免其关税大刀。不过，根据商务部长被提名人卢特尼克说法，美方对他国课徵关税目的是要取得关税对等待遇，但对大陆的关税则是涉及大国战略竞争。因此，除非大陆能重大让步，未来恐怕不易再见到川普在2020年初与中方签定的第一阶段贸易协议。
美中地缘政治衝突已经让“台湾制造”亮起红灯，台湾对美出口红利的效应越益不乐观。过去国际企业为了规避政治风险所採取的“China+1”供应链分散策略，如今加速质变，导致“Taiwan+1”竟成为选项。据闻不少传统产业被客户提醒要分散投资海外，而川普竞选功臣马斯克更直接要求供应SpaceX零件工厂将生产移出台湾。
社会最关注“护国神山”台积电的发展前景。台积电在川普第一任期时“受邀”赴美设厂，如今大家担心当初让台湾安心的承诺并非牢不可破。媒体不时报导台积电增设在美包括先进封装技术的高阶制程晶圆厂；最近更证实董事会明年2月将移地美国开会。无论台积电官方如何解释，社会忧虑“台积电”转化为“美积电”的阴影日益沉重。
国内“就商论商”的说法无法让高阶晶圆代工根留台湾。最近经济部前部长认为川普主张台湾“偷走美国的晶片产业”是“不了解半导体业”；“美国占全球半导体产值43%，若没台湾帮忙制造无法赚大钱”。这样的说法无法阻止美国从国安角度，持续要求台积电扩大在美投资。川普民粹化的重商主义或许就认为晶片产业应该是美国的“本土产业”。
白宫前国安顾问波顿宣称，在美中对抗前提下，川普常以“桌上的笔尖”比喻台湾。如果这真是川普眼中的台湾，而白宫若决定台积电最先进制程应赴美设厂，那麽经济部投资审议流程将难以阻挡。更何况外资持股台积电73.4%股权，变更董事会决策并非难事，因此台积电若被美方要求迁出台湾，证交所与金管会亦将束手无策。毕竟，台积电的归属本质是政治而非商业问题；地缘政治张力下，台积电“护国神山”角色反而成为国家的重大风险。
美中贸易战愈演愈激烈几已是定论，台湾产业发展将受到衝击；可是政府迄未与社会沟通，建立共识面对挑战。行政院还在谈前途未卜的“台美21世纪贸易倡议”。经济部“境外关内”政策试图舒缓高科技业赴海外设厂压力。但这种“送作堆”作法只会加速美国收归台湾企业“做伙”的方便性。我方忧心台积电赴美获利受损，则根本无法阻却美国掌控半导体设计与制造的意图。
“凡事豫则立，不豫则废”。美中对抗愈演愈烈，预判川普再次执政对台湾经济的衝击，并不是杞人忧天，更不是“反美”或“疑美”。这是提醒政府面对各种可能情况及早要有备案。
政府过去八年的两岸关係僵硬，台湾早已无折衝与转圜的国际空间。然而检视政府经济发展策略，让人担心台湾能否面对川普2.0的挑战。举例来说，国发会推动“五大信赖产业”与川普的MAGA衝突性大于互补性，未来落实的机率就不甚乐观。
未来四年，政府除持续支持国内高科技产业，更该从气候变迁趋势、平衡产业必要，以及刺激国内需求等三大面向回归经济发展的全面性。易言之，运用“分散、分散、再分散”的投资诀窍或许才是化解川普再次执政对台湾经济衝击的锦囊妙计。
